编者按：本文是《CIO Dive 2021年展望》系列的一部分，该系列探讨2021年将影响行业的趋势。如需了解影响其他行业的商业趋势，请参阅《Dive 2021年展望》。

一笔14亿美元的IT预算能做什么？

不仅仅是维持日常运营——这笔钱足以购买140万台高端笔记本电脑，支付约460位财富500强CIO的年薪（根据相关报道），或购买超过2500年的云服务，具体取决于企业规模和供应商。

如此庞大的预算对许多联邦机构而言是现实。美国内政部（DOI）作为相对标准的中小型机构，在2020财年将14亿美元用于IT，仅占其超过240亿美元总预算的约6%。

相比之下，根据德勤2020年全球CIO调查，企业在2020年将收入的4.2%至4.8%用于技术支出。

理解利益相关者的需求和机构使命，有助于政府部门应对巨额支出责任，但对企业的核心启示很简单：战略至关重要。正如公众要求政府对每一美元负责，财务部门也会对企业IT预算提出同样要求。

企业面临IT支出挑战——例如与财务部门协作制定预算，或在传统投资与现代化需求之间取得平衡——这些都可以通过类似各机构每年做出的预算承诺那样的全面、周密的预算计划来避免。

“IT领导者确实难以全面了解其支出，因为他们的环境变得越来越复杂和混合，”Flexera产品营销副总裁Cyndi Tackett告诉CIO Dive。

随着2021年预算的转变，着眼于整个IT企业的战略支出将带来渐进式进展，从而交付切实成果。

“IT领导者确实难以全面了解其支出，因为他们的环境变得越来越复杂和混合。”

——Cyndi Tackett，Flexera产品营销副总裁

尽管IT部门处理大型项目，从云迁移到自动化，但根据沃特世公司CIO兼前白宫CIO Brook Colangelo在2020年10月接受CIO Dive采访时的说法，专注于渐进式行动的敏捷支出思维能够推动企业范围内的进展。

“首先，了解预算中包含什么，然后制定战略计划，使这些事项与资源对齐，以推动你希望任期内实现的变革，”Colangelo说，这是从政府经验中得出的适用于私营部门的关键启示。

换句话说，无论预算规模大小，IT部门都可以专注于当前IT支出的影响，以尽快创造价值。

联邦IT预算与企业对比

根据政府问责办公室的数据，联邦政府在2019财年整体IT支出达900亿美元。尽管这只是政府总预算的一小部分，但这一数字仍然是一项巨额投资。

为了更好地理解政府如何花费IT资金，深入观察DOI提供了一个可理解但范围有限的视角。

在2020财年，DOI将14亿美元IT预算的62%用于所谓的标准IT基础设施项目，即维持日常运营。只有20%的总支出用于重大项目，17%用于非重大项目。

DOI大部分IT预算用于标准基础设施

（图表：内政部2020财年按投资类型划分的IT支出）

重大项目包括对机构使命或职能具有特殊重要性的工作。例如，DOI花费5850万美元升级其财务与业务管理系统，采用企业解决方案以减轻负担。这些项目通常涉及机构资产的重大提升、转型或升级。

在2021财年，DOI的预算预计与去年大致相同；其IT预算总额再次达到14亿美元。根据其《2021财年预算简报》，该机构正在寻求更多共享服务机会，并采取“积极的企业级方法来支持IT现代化”。DOI拒绝就本文评论其IT支出。

虽然具体金额因企业而异，但私营部门有更大比例的预算可用于IT。

但IT预算正在变化。尽管高德纳分析预测2021年IT服务预算将增长4%（此前2020年下降5.4%），而Forrester则相反，预测美国技术投资在多年加速后将于2021年下降1.5%。

简而言之，IT支出因各行业对疫情的反应而异，Tackett表示。受疫情重创的行业可能会削减IT支出以维持员工工资。而其他公司，例如在2020年表现相对较好的科技行业，则可能更有动力提升其在数字时代的存在感，并增加IT预算。

“对某些公司来说，恢复正常比创新更重要，”Tackett说。

平衡点在于什么最有利于业务复苏——以及决定升级什么，哪些遗留技术可以等待。

例如，在Flexera对474名IT高管和高层经理的调查中，62%的受访者计划在未来24个月内减少数据中心的使用。但频繁迁移出数据中心需要现代化投资。云支出占IT总支出的30%，勉强超过本地软件支出（占24%）。

从这个意义上说，提前规划依赖于决定哪项支出将有利于企业的底线，但首先，IT部门仍在适应疫情时代的转变。

疫情IT支出变化尚未结束

在各行业中，组织在向远程一切转变的过程中，通过逐步增加IT预算来推动现代化和数字化转型。

总体而言，2021年IT预算决策将体现务实主义。政府机构深知实用性的重要性，因为数百万选民依赖可靠的服务——而非花哨的小工具——来获取服务。

2021年的IT支出将更加关注支持分布式劳动力的硬件和软件、基于云的数字转型以及托管服务，Electric首席执行官Ryan Denehy表示。

“随着2021年用更少资源做更多事情的需求增加，我认为大多数人会将预算集中在更务实、更基础的方式上，以覆盖基本需求，”Denehy说。

例如，联邦机构在2020年获得了少量预算增加，以克服疫情障碍。2020年3月通过的《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》（CARES法案）直接向DOI项目拨款7.56亿美元，以减轻疫情影响。

救济资金支持了DOI向远程办公的快速转变，远程办公员工数量增加了两倍。在新资金中，5.22亿美元拨给DOI的印第安人事务局和印第安人教育局，专门用于应对COVID-19，例如改善远程办公和IT设施。

DOI迁移到Microsoft Office 365，并增加了虚拟专用网络许可证，以适应变化，利用疫情救济资金满足即时远程工作需求，CIO办公室向监察长报告。

“企业不再专注于新兴技术，而是确保强大的IT基础以支持生产力和业务连续性。”

——Ryan Denehy，Electric首席执行官

相反，企业往往在疫情期间被迫重新调整现有资源以支持IT。

“不首先认识到疫情如何影响工作性质，就无法谈论IT支出趋势，”Denehy说。“企业不再专注于新兴技术，而是确保强大的IT基础以支持生产力和业务连续性。”

为了满足数字业务和远程工作的需求而调整优先级，“COVID-19危机促使许多组织在2020年上半年进行计划外支出，以满足远程支持需求，”根据SWZD的《2021年IT状况》报告。

在接受SWZD调查的来自北美和欧洲组织的1073名IT买家中，44%已经或计划加速数字化转型，36%计划在2021年改善IT运营和系统性能。

数字化转型是企业的首要IT优先事项

（图表：表示因COVID-19而计划采取以下行动的受访者百分比）

根据Flexera报告，数字化转型、网络安全和云仍然是2020年至2021年企业IT的首要优先事项，这表明疫情阻碍了进展，Tackett表示。

“这些优先事项没有改变，因为可能在这些目标上进展不大，”Tackett说。然而，改变的是对成本节约的重新关注。2020年，Flexera调查中9%的受访者将其列为优先事项，但2021年这一比例跃升至27%。

今年，Flexera调查中49%的受访者计划增加IT支出，32%计划减少。支出增加或至少持平的比例与分析师预测相符，因为公司认识到IT在不断变化的数字格局中的价值。

“我们远未走出困境，2021年很可能带来更多不确定性，从而驱动业务和预算决策，”Denehy说。“然而，我们知道的是，IT在支持远程劳动力方面发挥着不可否认的作用，不能忽视。”